始终把人民放在心中最高的位置 全心全意真心真意为人民服务

国家主席习近平在十三届第一次全国人民代表大会闭幕式上的讲话，深情地运用历史唯物主义观点，84次提到“人民”，表示“始终要把人民放在心中最高的位置”，对人民的地位、智慧、能量、政府必须真心诚意对待和依靠人民的道理讲得何等系统！何等精辟！何等深刻！何等语重心长！听者为之动容！为之振奋！为之鼓掌！我的理解是，这个马克思主义的人民观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；为国家长治久安、富民强国，我们的公务员必须时刻心中牢记人民，全心全意真心真意为人民服务。作为三农工作者，要全心全意真心真意做好三农工作，为农村繁荣、农业兴旺、农民富裕、乡村振兴出谋划策，出力流汗，提供优质服务。

十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党和政府牢记人民重托，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动我国经济实力、科技实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位前所未有的提升，党的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌、发生了前所未有的变化，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。这是我国新时代的主流。

然而，由于历史的原因，有部分部门、单位、公务员，身体已进入21世纪，处于工业化信息化全球经济一体化年代，头脑还停留在“官贵民贱”“我讲你从”“我定你做”“无报不办”“坐堂问案”的封建专制年代，对人民的关怀、为人民服务的程度远没有达到党、国家和习主席的要求。

把视野注视全国，人们时常看到许多背离民意的现象。一些地方有些部门单位和人员：制订规划不倾听群众意见，草拟的规划不办报批手续，订了规划不向群体公布，规划订好后说变就变；包括任用党政领导干部在内的一些重大决策，对外不发扬民主，对内也不实行民主集中制；搞调查研究停留在“大官问小吏”，很少接触一线群众；动用农村土地不尊重农民意愿，用通知代替协商，如囊中取物，很方便很随便，给出的补偿金微不足道；不认真执行国务院颁发的《政务信息公开条例》，发生突发事件才开新闻发布会，平时不按中央规定公开规定公开政务的信息；对群众的呼声和诉求装聋作哑，慢作为不作为，不作回应；热衷于搞形式主义办形象工程，有个地方为绿化面积达标，竟在荒山上涂上绿色油漆；对人民痛恶的到处乱涂乱贴的有联系方式的小广告，有关部门视而不见，不查不处；为了赚钱，不顾一切污染环境，严重危害人民健康和各业可持续发展，群众意见很多很大，近年来政府加大了整治力度，这是好事，但“整治”只是治标，如果不从源头上解决，群众还是不满意的；有些单位怕见群众，以保安为名，以“没有事先联系不得进入”为由，“门难进”成了普遍现象，群众要见单位领导难于上青天；对老弱病残、生活困难等弱势群体只在重大节日前探望其中的一些人，平时很少关心；有些公立医院本来开设方便门诊，为一些只配药的慢性病人提供了方便，可因为方便门诊的挂号费比普通门诊少收入4元，今年开始，医院以“各级政府要求实行分级诊疗”（实际上，分级诊疗和方便门诊是二回事，并不矛盾）为由，取消了方便门诊，使老弱病残者配一、二样药要多化多少时间多跑多少路；中小学学生的压力和负担依然过重，由应试教育制度引起，学生总体体质下降戴眼镜的越来越多，情况堪忧，可我们的教育制度改革只搞小打小闹，应试教育制度基本原封未动，还在摧残少儿的身心健康；对正处于九年义务教育学段的外来农民工子女，以购房、投资、纳税、参保等为条件，搞积分制设置高门槛，把他们的挡住校门外……。这些现象有一个共同特点，就是“以民为本”的观念很淡薄，捞钱的手法层出不穷，“人民”在那些人心中处在角落里，没有放在最高的位置。

这也是有些部门、单位和人员思想和行动跟不上人民日益增长的美好生活需要所产生的。对此，我们要以十九大精神和所作的部署予以认真逐步解决。要点至少有三：

一是教育和引导办事单位和人员转变观念。对人民的态度，取决于头脑中的观念。认识不到人民的地位、智慧和能量，就不可能有正确的人民观，就不会把自己看作是为人民服务的勤务员。对此，要以宣传学习贯彻十九大精神为契机，组织和引导办事单位和人员深入学习习近平主席在十三届第一次全国人民代表大会闭幕式上的讲话，批判和清除封建官僚意识，树立正确的人民观，常把人民放在心中最高的位置。有没有真正转变，主要看行动。办事能真正做到“以人为本”，事事处处能为人民着想，说明已经转变了观念；若还是老样子，则不能换脑子，就得换位子。

顺便提个建议：将习近平主席在十三届第一次全国人民代表大会闭幕式上关于“人民”的重要讲话，列入中小学教材，让符合历史唯物主义的人民观在幼小者的心灵中扎根，以有利于中国人民的根本利益和长久利益。

二是建立和完善责任制和考核机制。观念转变了还需有激励机制。这就需要对党政有关部门、单位和人员建立和完善责任制和考核机制。首先，要拟订和公布有关部门、单位的职责范围和项目，让群众明了，便于群众对照监督。其次，有关部门、单位要建立和实施民主生活会制度，定期就履职情况开展批评与自我批评，褒批并举，把问题解决在萌芽状态。再次，一年进行两次考查考核（半年初核，年终总考），方式可以是自报互评，最终根据考核结果，给予适当奖励或约谈。

三是自上而下建立和运行监督体制。各级按照全国两会通过国家机构改革方案组建的监察委员会（各部门、单位设置兼职监督员），应把对所有公职人员是否认真履职列为职责之一，建立制度，公布奖惩意见，做好日常巡查工作，年终对监察过的人员作出考查评语，提供给部门、单位参阅；对严重违纪违法者，作出处罚决定，或移送司法机关依法处置。