农村巨变 主要经验 前景美好——纪念建国70周年

（一）     农村巨变

笔者身处江南水乡的苏州市吴江区，70年来农村方方面面发生了巨变，择其要者，至少有六：

农民的政治地位变了。建国前，广大农民在三座大山（帝国主义、封建主义、官僚资本主义）压迫下，受尽剝削、欺凌，无权过问国是，没有丝毫政治地位。建国初期，农民加入的农会，在党的领导下，管理农村事务，农民翻身当了主人，从此站了起来。以后随着人民代表大会制度的建立，农民选举产生代表，参与国是商议。1954年产生的建国第一部宪法，第一条就明确，我国“是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，农民成了国家基础的重要组成部分。改革开放以后，农民将承包土地以及为集体创造的资产，折股参加各类合作组织，作为股民成为农村经济的参与者和管理者。十八大以后，又成为乡村发展战略的实施者；有些农民在改革开放中奋力拚搏，创新创业，把企业办到省外和国外，成为闻名遐迩的民营企业家，如恒力集团的陈建华和亨通集团的崔根良等。

农民的思想观念变了。存在决定意识。农村中长期存在着封建迷信和重男轻女思想；建国初期，部分农民存在“穷光荣”思想；土改后，满足于“一亩三分地，老婆孩子热被窩”，存在着小农经济思想；合作化后，产生“吃大锅饭”思想；实行联产承包责任制后，又产生“小富即安”思想。实行改革开放以来，随着经济发展、社会进步、环境改变，上列思想观念先后有不同程度改变或消除。现在的农民，普遍怀有致富欲望，普遍接受九年义务制教育，有些考进高等学校学习，相信科学技术，认为“生男生女都一样”，有些进城镇打工，有些就地创办工商业，经奋斗拚搏，有些在各个岗位上生光发热，有些成为多层次某领域的专家学者，有些成为闻名遐迩的企业家。解放前后

农村的生产关系变了。解放前后，广大农民占有少量土地，处于被剝削状态。1950年土改前，占总户数5.9%的5324户地主富农，占有农村土地56万亩，占50%多，占总户数63%的贫农62973户、雇农7552户只拥有23万亩，占21%。地富占有的土地，一是雇工耕种，二是出租给贫农；到了年底，贫雇农的所得，微乎其微，难以度日。土改后，广大农民分得了田地，实现耕者有其田，成为土地的主人。后来农民参加合作社，1956年实现合作化，完成农业社会主义改造，农民又成为集体所有的主人，1958年进入人民公社化，农民的身份没有变，但生产关系变为土地公有，生产经营由集体实行统一指挥、集中劳动，按出勤劳动评工记分意，收支由集体统一记帐核算，收益扣除农业税和“两金一费（公积金公益金管理费含社干报酬）”后按劳动工分分配到户。这种生产关系，有利于集中力量办大事，如大大改善水利条件和防止两极分化，但由于给农民以自主权，农民的生产积极性受到压抑，致使生产力发展缓慢，处于低水平状态。1978年底十一届三中全会以后，吴江于1983年秋全面实行家庭联产承包责任制，土地仍然为集体所有，农民拥有了自主权，收益分配变为：完成国家的，缴够集体的，余下都是自己的。这种生产关系大大调动了农民的劳动生产积极性，搞活和发展了整个农村经济乃至国民经济。1984年全县国民生产总值即由上年5。63亿元增加到7。66亿元，增长35%，增幅前所未有，且呈持续发展之势。十八大以后，巩固完善这种生产关系，并正式确定为农村基本经营制度，明确长期不变，宣传承包期再延长三十年，还倡导创新多种经营主体，目前，全区有家庭农场54家、土地股份合作社165个，各类专业合作313个，村办和私营企业11666家，其中企业十农户的龙头企业114家。十九大又提出要继续“完善提高农村基本经营制度”。生产关系将更加促使生产力的发展。

农业的生产力状态变了。生产条件决定生产力水平。民国政府溃退时，农村生产条件极差，堤岸又矮又单薄，逢涝即灾，农民只能用脚踏水车排水；耕田只有中、富农才用牛，广大农民都用铁鎝垦田，效率很低又费力，逢到灾害，几乎颗粒无收，那时有民间传说“三亩田蚕豆吃个黄昏，三亩田油菜汆个油墩，三亩田小麥漿个围身”。好年成水稻亩产不到200公斤。建国后，国家制订和颁布《农业发展纲要》，提出“点灯不用油，耕田不用牛，楼上楼下，电灯电话”，到上世纪七十年代基本实现，多数地方有了手扶拖拉机，有些地方耕田还用牛；圩堤加高加固，又搞了“大包围（即联圩筑堤）”，实行机电灌排，水利条件大为改善，基本实现旱涝保收，粮食亩产“过了纲”（即达到《纲要》要求的亩产800市斤）。改革开放后，实行家庭联产承包责任制，生产力中最活跃的因素被激活，加上农业现代化被列入“四个现代化”，农村中大中型农机逐年增多，“面朝黄土背朝天”“种管收必须三弯腰”逐渐解决，劳动强度减轻了，生产力水平提高了，粮食亩产过千斤，农村牧副渔全面发展，丰富的农产品繁荣了市场，保障城乡居民的需要。2013年国民生产总值中农业增加值达39.53亿元，比实行家庭联产承包前的1983年的1.23亿增长31倍，年均增长1倍多。十八大以后，全区认真贯彻执行中央部署，完善农村基本经营制度，进行农业供给侧结构性改革，由注重量的增长转向质的提高，在坚持农民自愿的前提下，加快土地流转，发展适度规模经营，大力推进农业现代化。古镇同里北联村的吴江首个核心现代农业示范区，在先后作出农业机械化、现代化示范后，全区各镇相继建立了七个现代农业产业园区，有的别有特色，有现代休闲农业示范园、苗木产业园，太湖蟹生态养殖示范园、优质农业示范园，形成东南西北中“一核七片”八大现代农业园区。北联村粮食亩产超700公斤，其他园区紧随其后。2018年全区农业产值又增长到43亿元。农业基础更加稳固，全区国民生产协调发展，总值达1925亿元，比2013年1415亿又增长36%，年均增长7.2%；一二三产之间的比例为2.2：51.3：46.5。

农民的生活质量变了。建国初期，旧社会留下的烂摊子一时难以改变，生产的低水平，决定农民生活上的困苦：占农村大多数的贫下中农，过着衣衫破烂、食不果腹的生活，根本上不起学，成年人大多数是文盲，少数人唸到初小，小学毕业的寥寥无几。1950年土改后略有改变，但基本面没有改观。1956年实现合作化和1958实现公社化后，收入略有增加，但生产力仍处于低水平状态，至1983年农民年人均收入仅374元，年终结算，70%左右是透支户，生活状况可想而知。1983年秋全面实行家庭联产承包责任制后，随着生产条件的大改善、农民生产积极性大提高、生产力水平大增长、支农惠农措施不断增多，到2013年农民年人均收入达21436元，农民衣食住行用等生活各方面接近城镇居民，在全国处于领先地位。十八大、十九大以后，随着城镇化、城乡一休化建设的快速推进，农村经济更加繁荣，2018年农民年收入达到32193.7元，折合美金4800元；农户先后用上了电、燃气、自来水、自行车、缝纫机、电灯、电话、电风扇、电视机、电饭煲、微波炉、电脑和手机；现在农民的生活，每天饮食像过年，衣着无补丁，居室住楼房，家电样样有，煮烧用燃气，出门开轿车，还有外出游；有些原住农村后迁往城镇的近几年迁回了农村；60岁以下的成年人，学历基本都在初中以上，每个行政村每年都有数人考入高校和高校毕业生，只是毕业后回农村的很少，在诸多岗位上发挥聪明才智作贡献。

农村的交通道路变了。吴江是水乡，水面有40多万亩（不含濒临太湖水面），刚解放时及后来一段时间，镇到乡到村到户，大多乘船走水路；即便是陆地，都是泥路，睛天起风扬灰，雨天道路泥泞，走路跌交是常事；河上少有石桥、木桥，多有独木桥双竹桥，有的用摆渡船，有的用拉渡船，。建国三十年（至改革开放前），全县筑沙石公路3公里（八都乡从夏家斗到贯桥）。出远门不是趁船就是挤汽车，当天不能回来。改革开放后，人们解放思想，在“若要富 先修路”的思想指导下，各级领导首先注重并加快筑路建桥。到2013年，区（市、县）到镇、镇到村、村到户，公路密如网，大部分是柏油路，小部分也是水泥路；通苏州的由件1条增加到4条，通乡镇的有多条选择。十八大以后，交通业发展更快。通苏州的公路增加到6条，赴宁出省还可上高速，省内到苏北，出省到杭嘉湖，都可以当天打来回，去苏州还可乘地铁。据统计部门发表的年报，至2018年末，全区等级公路里程达2373公里，其中高速公路98公里。全年运送旅客7308万人次，是常住人口的70多倍；运输货物2936万吨。拉动了消费，推动了包括旅游业在内的各行各业发展。这一年，实现社会消费品零售总额537亿元，比2013年357亿增长51%，比1978年1.65亿增长324倍！

与此同时，人们也看到，建国70年来，农村土地减少了许多。建国时，全区有耕地109万亩，其中粮田106万亩。至39年后的1978年时减少不多，耕地97万亩，其中粮田86万亩。自1992年起，减速加大，到2000年，耕地减少到71万亩，其中粮田45万亩，后者年均减少近2万亩。2018年底，耕地减少到35万亩，其中粮田16万亩；耕地年均减少2万亩，粮田年均减少1.6万亩。也就是，1992年以来，耕地减少54万亩，粮田减少60万亩。数据表明，1992年以来，非农人口由1991年的12万人增加到2018年的67万多人，农地减少量主要用于城镇区域的扩展，也有一部分被过多占用。

农村的环境和面貌变了。刚解放的农村，满目疮夷，部分农民住“七路头”“五路头”的旧房，部分农民住泥墙草顶房，东太湖边上的菀坪，10多省逃荒来的农民，住的都是泥草房。全区除西南部有桑树、几处庙宇有一二棵大树外，少有绿色树木。河流虽多，但少见石驳岸，水土流失严重。路况不佳如前所述。夜间靠油灯照明，屋外一片漆黑。家家户户屋边有个露天糞缸。封建迷信盛行，农民生病，有些按土方吃药，有些烧香拜彿，很少去医院，那时平均预期寿命只有40岁左右，男性尤是。建国后，尤其是合作化后，组织起来的农民，在政府帮助下，修水利，搞“大包围”，建机电灌排站，构建成网渠道；结合积肥，挖淤泥，干港积肥，疏竣河道，逐步筑石驳岸；持续开展爱国卫生运动，除“四害”，灭钉螺；乡镇建立卫生所，医生常下乡宣传卫生知识和上门看病；开展绿化宣传和行动，坚持年年植树等。数年下来，水利条件改善了，基本上实现旱涝保收——稳产但不高产；树木有所增多，瓦房和简易桥也逐渐多了起来。改革开放后尤其是实行家庭联产承包后，随着一部分人先富起来，农村中楼房逐渐增多；镇镇村村通了公路，基本实现硬化；家前屋后道路两旁树木花草多了起来；主要河道都砌起了石驳岸；涌现了一批如农创、杨文头、龙降桥、群幸、北联、黄家溪等像花园般的行政村。十八大后，在城镇化、城乡一体化建设的带动下，农村出现了建设规划化、住宅楼房化、道路网络化、四周尽绿化的新气象，村村有卫生所、图书室、健身场地、老年活动中心、便民服务中心，有些还办起了宴会厅、停车场、休闲亭；又涌现了一大批如庙头、齐心、荡东、新幸等田园风光村。崇高科学的多了，封建迷信的少了；大学生多了，文盲少了；晨练的多了，睡懒觉的少了；小轿车多了，自行车少了。关心老人、爱护老人、热心为老人服务蔚然成风。多年前，在工业化过程中遭污染的空气、土壤、水质，近年来各级加大整治力度，已见明显成效，整治工作正向纵深发展。解放初期常见的吸血虫病、血丝虫病、疟疾、天花等病早已不见，臭虫、跳蚤已经消灭，老鼠、苍蝇、蚊子已大大减少，不过，麻雀，青蛇等益物也少见了。屋外装防盗门、单位雇用保安等现象也比过去多多了。

（二）     主要经验

历史和现实证明，农村变得繁荣，农业获得发展，农民享得安乐，党的领导是主因。建国前，农民一盘散沙，人虽多，力不强，遭受三座大山圧廹，受尽欺凌奴辱，在生存线上挣扎，导致农业薄弱、农村萧条。中国共产党团结和依靠广大人民群众，不但解救了农民，还帮助他们组织起来，走上社会主义康庄大道，才有今天的农村、农民和农业。其间，有顺境，有曲折，在领导实践中，有几个要点值得记取：

1，坚持社会主义方向，不断探索。中国共产党从诞生起，就把建设  社会主义新中国作为革命的目标。新中国成立后，于1956年进行和完成三大（农业工业和商业）社会主义改造任务，建立了社会主义制度。但在如何坚持和建设社会主义方向问题上，既没有现成经验，又经受过一次次考验和挑战。1957年国际上发生过冲击社会主义的波兰和匈牙利骚乱事件，国内也有少数头面人物反对党的领导和社会主义。中国共产党毫不动摇地坚持了党的领导和社会主义。上世纪90年代初，东欧剧变，苏联解体，社会主义运动遭受曲折，中国共产党顶住压力，总结经验，按照十一届三中全会确定思想路线，坚持四项基本原则，“摸着石头过河”，积极探索，锐意改革，放开农村实行家庭联产承包责任制，获得了成功，之后，把改革拓展到城市各行各业；还创造性地实行社会主义市场经济，经过“从黑头发谈到白头发”的国际谈判，加入了世贸组织，扩大了国际交往，坚持和发展了社会主义。十八大之后，加强廉政建设，加大反腐力度，清除了一批腐败分子，全面深化改革，推出了一系列重大措施，解决了许久长期相解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，又一次增强了各行各业的活力，使各业获得蓬勃发展，又一次坚持了社会主义，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，使马克思主义中国化，发展了马克思主义。可以说，是社会主义救了中国，是社会主义发展了中国。今后还要巩固和加强社会主义制度，实现现代化社会主义强国，

2，坚持以人民为中心，为民谋利。“以人民为中心”是历史唯物观的核心，符合历史发展规律，得民心者，稳天下。我们这里一解放，共产党、人民政府、解放军就向人民群众宣示“为人民服务”的宗旨，并见诸于行动，因此深受人民拥护，焕发出极大热情和积极性，土改、粛反和合作化都顺利进行。这实际上是履行“以人民为中心”理念的体现。但从1958年大跃进开始，在某些方面，偏离“以人民为中心”，刮起浮夸和强迫命令风，“赴鸭子上架”，搞人民公社化，实行“组织军事化、行动战斗化、生活集体化”，刮共产风，搞平均主义，直至发动“文化大革命”，结果，挫伤人民群众积极性，国民经济濒临崩溃边缘，群众收入无多大增长。1978年12月召开的十一届三中全会终止了这一曲折，经过拨乱反正，重新确立正确的思想路线、政治路线和组织路线。此后历届党中央明确提出“以人民为中心”，以实际行动，体现权为民所用，利为民所谋，重新激发了人民的活力，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度，构建社会主义市场经济体系，加快了国民经济包括农村经济的发展，人民群众收入和生活加快提高和改善。十八大以后，党和政府更加突出和践行“以人民为中心”思想，并以此为主线，贯穿各项工作，赢得人民的广泛支持，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，人民源源不断获得越来越多红利。2018年，全国一般公共预算支出22.09万亿元，其中用于民生方面的有：教育支出3.22万亿元，社会保障和就业支出2.71万亿元，城乡社区建设支出2.27万亿元，农林水支出2.08万亿元，医疗卫生与计划生育支出1.57万亿元，交通运输支出1.11万亿元，科学技术支出8322亿元，节能环保支出6353亿元，文化体育与传媒支出3522亿元，以上八项支出占比63%；地处长三角腹地的吴法，民生方面支出占比在70%以上，民生水平达到新的高度。“以人民为中心”将继续产生出推进我国实现现代化建设的强大力量。

3，坚持从实际出发，正确决策。一切从实际出发，是唯物论的要旨，是正确决策的依据。建国时，百废待兴，事事都需决策，尤其是重要关头，正确决策至关重要。70年来，我国曾面临诸多重大问题和挑战，所作的应对决策，总体上做到一切从实际出发，所作出的决策，符合发展规律，符合人民利益，取得了重大突破和重大成就；有失误之处，事后发现了兑结了，也能从实际出发，及时纠正，继续前进。二战后期，美国在日本丢了两枚原子弹，杀伤了几十万人；苏联从中国撤走专家后发射第一颗人造卫星。以毛泽东为首的党中央果断决策：中国也要搞“两弹一星”，经过千方百计、千辛万苦，只用了十年时间就成功爆炸第一颗原子弹，1964年又成功爆炸氢弹，1970年成功发射东方红卫星，不仅震动了全球，还为日后研制成功导弹、发展航天航空事业、编织北斗星导航系统等尖端科技事业打下良好基础，增强了对付核讹诈的底气。十一届三中全会后，党中央针对西方诱逼搞私有化的企图，党中央毅然决策实行社会主义市场经济，申请加入世贸组织，建立“以公有制为主体 多种经济成分共同发展”的社会主义基本经济制度，引进资本市场，倡导股份合作，发展混合型经济实体，大大增添经济活力，连年实现高速增长，经济总量跃居全球第二位，呈现出民富国强的发展趋势。十八大以后，以习近平总书记为核心的党中央，以群众的企盼为导向，以问题为导向，以实现中国梦为导向，就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制订发展规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署，经全国上下共同努力，取得了全方位的、开创性的深层次的、根本性的众多成就；不但基本消除了干部群众原来的一些担心，还增强了进行新的伟大斗争夺取新胜利的信心和决心；提出了“一带一路”新倡议和“构建人类命运共同休”主张，得到了国际上广泛又热烈的响应我支持，对世界产生的积极影响越来越大，所作的贡献也越来越多。所有这些，对三农的发展也有着密不可分的关系。

4，坚持加强自身建设，保持活力。星星之火，可以燎原。中国共产党自诞生之日起，内严纪律，外联群众，在胜利中由少到多不断壮大，1949年成为执政党后，至1956年召开八大时，全国已拥有党员1100多万人，成了参天大树。树大招风，一方面有外界——西方和国内的资产阶级思想的侵蚀，一方面自身局部会滋生虫菌和毒瘤。中国共产党经常保有清醒头脑，注重自身建设，直至今日，一直是中国人民的脊梁和主心骨。还在1949年进城前，就告诫全党要做到“两个务必”；建国初期，发现天津主要领导人严重腐败堕落，严惩了刘青山、张子善，起了很大的震慑作用；同时，建立了党和政府的监督监察机构，宣扬了马恒昌小组、雷峰、王进喜、焦裕禄等的先进事迹。改革开放后，审判了以江青、林彪为首的两个反革命集团，肃清了他们的流毒，之后，又先后惩治了陈希同、王宝森、陈良友、薄熙来、周永康等腐败分子；与此同时，褒奖了钱学森、孔繁森、邓稼先、程开甲等优秀共产党员的爱国情怀。十八以后，进一步全面加强党的建设，先后开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导；不断健全、充实、完善党内法规制度；以质为重，进行吐故纳新，党员队伍保持在八千多万；实施中央和省级党委巡视全覆盖，坚持反腐败无禁区、零容忍，“打虎”“拍蝇”“猎孤”一起抓，清除和严惩了一批腐败分子，振奋了人心，初步形成不敢腐、不想腐氛围；弘扬了抗日精神、长征精神、航天精神、女排精神……。正由于从严治党取得了卓著成效，全面加强了党的建设，党的活力大为增强，向心力、凝聚力、战斗力全面提升。这也是农村巨变的根本原因。

（三）     前景美好

十九大对“两个一百年”前的工作作了全面部署，明确了我国的历史定位、指导思想、社会主要矛盾、近远期奋斗目标、主要战略措施，其中“实施乡村发展战略”，成为当前和今后三农工作的总抓手。

乡村发展战略明确：到2020年全面建成小康社会，乡村振兴取得重要进展，制度框架的政策体系基本形成；到2035年基本实现社会主义现代化，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，我国建成富强民主文明美丽的社会主义现代化强国，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富。

为实现美好前景，各地领导和三农工作者应按照依中央部署制订的乡村振兴规划，始终把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富翁的总要求，做好三农各项工作。

要巩固和完善农村基本经营制度，探索和深化农村土地制度改革，确保国家粮食安全，保持土地承包关系长久不变，保护农民合法权益。

要深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，让农民持续增收。

要培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系，全面提高农产品质量。

要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民进城就业创业，加快新型城镇化和城乡一体化建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，尽早实现农业农村现代化。

2019年5月上旬中共中央、国务院两个办公厅发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力明显提升，基本公共服务均等化水平稳步提高。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。城镇化进入成熟期，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。

可以预见，随着城乡融合发展体制机制的建立和运行，三农的目标一定能实现！