意义深远 信心满满 催人奋进（蒋坤永）

——初学十九届五中全精神心得

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议10月底胜利闭幕后不久，新华社全文公布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），恭读全文，更觉中央在我国“两个一百年”历史交汇点上召开的这次具有全局性、历史性意义的重要会议，擘画了中国未来发展蓝图，明确了前进方向和奋斗目标，为今后5年乃至更长时期中国经济社会发展提供了行动指南，高瞻远瞩，意义深远。要深刻领会，持续践行。

（一）

笔者觉得，了解其重大意义，才能自觉在新征程中充分发挥积极性、主动性和创新精神。其重大意义，是《建议》中彰显中国现今有“四个新”：

　　一是新发展阶段。今年是“十三五”收官之年，中国将全面建成小康社会，消除相对贫困。2021年中国将进入一个新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这在中国发展进程中具有里程碑意义。《建议》提出“十四五”时期中国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，展望2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，集中回答了在新发展阶段实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。2020年，中国国内生产总值将超过100万亿元人民币。预计到“十四五”末，中国经济将达到现行的高收入国家标准，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番是完全有可能的。

二是新发展理念。中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，集中体现在发展质量上。“十四五”乃至今后更长时期，中国经济社会发展将以推动高质量发展为主题。我们将更加注重发挥创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的引领作用，以深化供给侧结构性改革为主线，着力提升发展质量和效益，推动质量变革、效率变革、动力变革，充分激发14亿中国人民的活力，使发展成果更好惠及全体人民。

　　三是新发展格局。当前，世界经济面临严重衰退，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，传统的国际循环明显弱化。《建议》提出，中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一新发展格局强调的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环，更不是关起门来搞封闭运行。不管国际风云如何变幻，中国坚持对外开放的基本国策绝不会动摇。我们将深入参与国际循环，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。

四是新发展要求。中国共产党领导中华民族伟大复兴事业，是历史的选择、人民的选择。面对这次疫情冲击，中国有力有序有效统筹疫情防控和经济社会发展，率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，再次彰显了中国共产党的强大领导力。《建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标，充分证明中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）

正由于这“四个新”，将对国内外会产生积极影响，增强克服困难、勇往直前的信心。　

　　一是为国内外和平发展注入信心。当今世界正面临百年未遇的大变局，不稳定不确定因素增多，有的国家大搞单边主义、保护主义、霸权主义，鼓吹“新冷战”和“脱钩论”，威胁国际社会稳定和安全。《建议》提出，中国将高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，推进各领域各层级对外交往，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。《建议》证明，中国越发展，就越有利于世界和平与进步力量的发展壮大，就越能为世界和平与稳定注入更多正能量。和平和发展仍是世界前进的主流。

　　二是为国内外开放发展注入信心。我国的的实践证明，开放带来进步,封闭必然落后。构建更加开放的国内国际双循环，不仅符合中国自身发展需要，还将更好造福各国人民。中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿，是全球最具潜力的大市场，未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。《建议》提出，中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，促进国际合作，建立产供销双循环产业链，实现互利共赢，推动贸易和投资自由化便利化，推动共建“一带一路”高质量发展，有信心有能力为国内经济高效和优质、世界经济复苏和发展注入强大动能。

　　三是为国内外创新发展注入信心。创新是引领发展的第一动力。《建议》提出，坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，在逐步实现美丽中国的同时，与世界各国在科学技术和创新领域加强对话交流合作，分享中国科技成果，贡献更多“中国智慧”。 《建议》坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，构建生态文明体系。习近平主席宣布，中国将提高国家自主贡献力度，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现碳中和，并将为此制定实施规划。中国将积极参与应对气候变化、保护生物多样性等国际合作，有信心有能力促进全球绿色发展。

四是为国内外共治发展注入信心。中国的经验表明，社会需要治理，稳定是发展的必备条件，人心是发展的强大动力。《建议》提出，积极发展全球伙伴关系，坚持多边主义和共商共建共享原则，积极参与全球治理体系改革和建设。中国将维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，积极参与重大传染病防控国际合作，推动构建人类卫生健康共同体。中国倡导全球事务由各国商量着一起办，治理体系由大家一起建设，发展成果由各国人民共同分享。《建议》付诸实行，我国和世界就有信心有能力维持中国和世界和平，促进中国和全球的发展，建立和维护好国内和国际秩序。

（三）

     新时代催人奋进。千里之行，始于足下。笔者相信，国务院按照《建议》精神制订出台的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标》定是个好规划，好文件，我们吴江应以此为指路明灯，用锲而不舍的精神贯彻好实施好落实好。

`1，广泛深入地宣传好十九届五中全提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。使广大干部群众了解并牢记“十四五”期间，进入了开启全面建设社会主义现代化国家新征程阶段、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标、“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则、“十四五”时期经济社会发展主要目标、创新在我国现代化建设全局中的核心地位以及实现“十四五规划”的各顶战略部署和措施。为制订好实施好“十四五规划”打下良好的思想基础。

2，制订本地的“十四五规划”。此前，我们吴江已制订过关于《长三角绿色生态一体化发展纲要》实施条例、《探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划（2020—2022）》《关于推进美丽吴江建设的实施意见》。现制订“十四五规划”，应梳理已出台的条例、计划、意见，按国家的“十四五规划”以及省市的“十四五规划”的目标要求，通过调查研究，听取各方意见、建议，加以充实提高，经人大审议通过后，形成吴江的“十四五规划”和二O三五年远景目标。镇村两级也应制订。

3，拟定并践行“十四五规划”的实施举措。要根据事物的发展程序和吴江的实际情况，拟定实施“十四五规划”的具体举措，要有路线图和时间表，并公诸于众。尤其是要注重加强机关作风建设，使办事机构和人员真正增强以人民为中心的理念，表彰先进弘扬正气，克服拖拉和推诿作风，想人民所想，急人民所急，提高责任感和工作效率，按“十四五规划”一步一个脚印，朝着社会主义现代化目标迈进。